山东泰安岱岳区坚持“四到位”提升编制使用效益

     山东泰安岱岳区坚持“四到位”提升编制使用效益

     时间：2019-05-20        来源：山东泰安岱岳区编办

　　山东省泰安市岱岳区以党政机构改革为契机，坚持“总量控制”“盘活存量”“重点保障”“监管运用”四到位，全面落实机构编制刚性管理措施，进一步优化各类编制资源配置，务求全区编制资源科学配置取得实效，提升编制使用效益。
　　一是严格核编，总量控制到位。岱岳区明确除中央、国务院有明确规定或落实省市重大决策部署外，不再设立新机构，科学分配用编指标，优化编制资源结构，将有限编制资源向关乎经济发展、民生保障等部门倾斜。严格执行用编计划申报制度，实行年度计划管理，超编机构一律暂缓用编计划，并在现有编制总额内调剂消化超编人员，切实把握好源头审批关。坚持“凡进必考”的硬杠杠，进一步控制压缩公务员和事业单位人员招录规模，力争全区每年用编计划总数不超过当年的自然减员数。多措并举，确保不突破“财政供养人员只减不增”这一红线。
　　二是科学统编，盘活存量到位。树立全区编制“一盘棋”的理念，依托实名制系统数据，盘清全区各党政机关和事业单位的机构编制总数。在全区党政机构改革中，对职能弱化或消失的机构、有编无人且长久空转单位予以清理，对职能相同或相近的机构予以撤并整合，收回承担行政职能类、生产经营类和涉及转制的事业单位编制，以及参公事业单位的空编，破除编制“部门所有制”的壁垒，统筹为“全区所有制”。另外，全面优化区内党政机关及事业单位设置，根据职能划转情况对需精简压缩编制数的涉改部门进行重新测算核编，进一步盘活存量。通过科学调配有效解决部门“无编可用”和“编制闲置”的结构性矛盾，实现编制配置科学化、效益化。
　　三是动态调编，重点保障到位。岱岳区紧紧围绕区域经济发展和民生发展大局，坚持“有减有增，增减平衡”的原则，积极探索建立机构编制动态调整机制。对职能重复、职责弱化、萎缩、消亡的机构进行整合或撤销，相应核减、核销人员编制；对划入经营类的事业单位，实行人员只出不进、编制空一减一；对承担临时性任务和受主管部门委托行使职责的，不调增相关编制，通过内部调整解决。以此，着力保障学校、医院等重要民生岗位的增编需求，保障区委、区政府“高精尖缺”高层次人才引进用编需求，保障退役军人事务局等新设机构和职能强化部门的用编需求。
　　四是强化审编，监管运用到位。一方面加强编制监督协作机制。不断完善机构编制与组织、财政、人社、审计、纪委监察等部门的协作配合和监督约束机制，构筑预防机构编制违规违纪行为的制度“防火墙”。多部门协作形成合力开展机构编制专项监督检查，织密杜绝超编进人、虚报用编的“安全网”。积极开展“双随机一公开”，全面加强机构编制资源配置后的跟踪问效。另一方面加强机构编制政策法规宣传。通过业务培训机会，适时宣传机构编制政策、法规，提高机构编制“透明度”，营造良好的法制环境。将机构编制政策法规、中央和省市机构编制管理规定等进行收集归类，摘录成册，送到各部门主要领导手上，牢固树立“编制就是法”的意识，提高他们对机构编制管理政策文件精神的知晓率，积极参与到机构编制监督工作中。