浙江省舟山市委编办扎实推进机构编制数字化改革

           浙江省舟山市委编办扎实推进机构编制数字化改革

                 时间：2021-07-21               来源：浙江省舟山市委编办

　　浙江省舟山市委编办立足实际，聚焦数字赋能、数字监管、服务保障，扎实推进机构编制管理数字化改革。

　　一、以数字赋能为导向，深入推进机构编制高效智治

　　一是推进机构编制管理业务高效协同。完善多部门协同的业务流程和管理链条，积极推进机构编制全业务全流程数字化改造。积极参与机关内部最多跑一次改革，打通机构编制实名制系统与内跑及一件事平台的接口，通过优化流程、简化环节、减少前置、压缩时限，将出入编和用编计划审核业务纳入一个平台办理，实现业务“无纸化”“无需跑”“一个窗口”办理。

　　二是推进机构编制系统数据多重交互。积极推进跨部门、跨系统、跨业务、跨层级的数据获取、数据共享和数据质控，加强与组织、人社、公安、大数据管理等部门的协商，加大数据集成规模，实现人员学历、职称、岗位等级、照片等源数据实时共享引入，夯实系统数据基础。同时，主动向市数据共享平台开放系统端口，共享系统实有人员数据，归集行政、事业、工勤数据目录。

　　三是推进机构编制工作整体智治。坚持以实名制系统升级优化作为机构编制数字化改革的重要抓手，创新思维，促进系统功能迭代升级。近两年来，我市契合工作实际，积极推进系统优化升级开发，共开展3次、42项功能优化、升级和开发，特别是自主创新开发了“电子章”、编外用工管理、用编计划审核业务与机关内部“最多跑一次”办事平台之间对接等功能，探索打造契合“整体+智治”要求的综合性数字化管理平台。

　　二、以数字监管为抓手，着力强化机构编制精准管控

　　一是强化机构编制数据源头管控。狠抓实名制系统数据质量，在组织全市自查自检的基础上，每季度一次将市本级和县（区）实名制系统与养老保险系统数据进行全库比对，比对结果发送至各单位及县（区）委编办核对整改。通过加强常态化的数据校核，增强各单位做好实名制和日常维护更新工作的压力感、紧迫感，进一步夯实实名制数据基础。同时，升级数据质控手段，加强用编审批执行情况跟踪分析和实名制月报、年报分析，实现数据管理由真实准确向集成应用转型。

　　二是强化机构编制数字监管能力。积极探索开发应用智能预警监测功能，建成实时动态、精密智控、覆盖全周期全流程的机构编制预警监测网络。实时对实名制系统信息数据进行监管，分析研判，从系统上得到机构编制违规使用的信息数据，如超编、超职、职务名称不规范等问题，相关分析结果数据运用于机构编制核查、选人用人专项检查、领导经济责任审计等各项监督检查工作中，实现机构编制数字监管智慧高效。

　　三、以服务保障中心，切实提升机构编制数据作用

　　一是提升机构编制各项改革成果。积极运用机构编制实名制系统大数据分析模式，统计、汇总和研判各项机构编制数据，坚持用“数据说话、数据决策、数据管理”，为机构改革、深化事业单位改革、综合行政执法领域改革等多项体制改革提供决策依据和数据支撑。同时，将改革成果充分体现在实名制系统中，做好台账的准确维护和历史沿革记录，实现机构编制业务实名制系统闭环管理。

　　二是提升机关事业用编用人质量。依托实名制系统平台，通过分析现有人员结构分布，预判空编和退休情况，维护周转编制台账信息等，为核定用编计划提供科学研判“第一手”资料，坚持将紧缺的编制资源保障公务员选调生、公开遴选以及事业单位专业人才招聘等用编。此外，对编外用工指标及实有人员进行数字化管理，分析研判编外用工比例、实有人员岗位、合同指标等数据，为编外用工指标核定和经费保障提供精准有效的数字依据。

　　三是提升机构编制数字保障作用。依托实名制系统大数据全面掌握的机构编制、领导职数、实有人员等重要信息，及时为组织部门超职数配备领导干部检查、政府数字化转型、节约型机关创建、司法局执法人员身份审核等工作提供基础数据。同时积极探索与组织、人社、财政等部门的数据共享，将实名制系统查询功能账号开设给组织、人社、财政等部门，开放数据运用，打破数据壁垒，实现数据贯通，发挥机构编制数字化管理成效。