浙江嘉兴市深化“四个平台”建设开启智慧治理新格局

  浙江嘉兴市深化“四个平台”建设开启智慧治理新格局
 
       时间：2018-05-08        来源：浙江嘉兴市编办

 
　　2016年以来，嘉兴市在浙江省推进镇（街道）“四个平台”建设，在综合指挥、属地管理、全科网格建设等领域走在全省前列，全面上线运行基层治理综合信息系统，构建了数字化转型背景下基层治理新格局。自2017年10月基层治理综合信息系统上线运行以来，网格员报送事件83万余条，其中98.2%在基层有效解决，为创新现代化治理模式贡献了嘉兴元素、嘉兴智慧和嘉兴样板。
　　一、上线新系统，开启智慧治理
　　一是全面建成县镇村三级综合指挥体系。全市统一建成基层治理综合信息平台，实现县镇两级综合信息指挥中心建设规范化。72个镇（街道）全面建成综合信息指挥室，实现有人员、有场所、有大屏幕、有操作台、有工作制度。综合指挥体系向村（社区）延伸，“四个平台”APP实现基层网格员注册使用全覆盖，开启时时监管、快速反应、及时处置的基层治理新格局。
　　二是全面有效整合基层治理信息系统。着力打通信息壁垒，实现全市基层治理综合信息平台与省协同平台、平安建设信息系统对接协同，系统建设领跑全省。有效整合“12345”政务投诉咨询举报热线、基层雪亮工程、智慧城管等基层治理相关信息系统数据资源，统一接入县镇综合信息指挥中心，打造基层治理“最强大脑”。如平湖市围绕打造数字化治理样板，投资200万元，升级改造市级综合信息指挥中心，整合政务视联网、公安内网、视频专网、政务网等资源，实现八网融合。
　　三是全面提升网格员数字化管理水平。建立信息系统督查通报制度，组织网格员密集开展信息系统及APP使用培训，确保信息系统实用、管用、好用、会用。如秀洲区实现了网格长、指导员、专职网格员等培训全覆盖，累计培训2300人次；桐乡市开展全科网格员民情大比武等形式多样的网格员培训，提升网格员信息系统操作水平。
　　二、力量全集结，实现联动治理
　　一是创新矩阵式管理。依托“四个平台”，对镇（街道）和部门派驻机构承担的职能相近、职责交叉和协作密切的管理服务事务进行整合，推动更多资源向镇（街道）倾斜。强化镇（街道）到派驻人员的刚性调控，派驻人员由镇（街道）统一指挥调度。截至目前，全市派驻人员下沉镇（街道）总数1963人，进一步提升了镇（街道）统筹协调能力。
　　二是创新全下沉管理。在嘉善县、平湖市、海盐县、海宁市积极推进派驻机构干部管理考核工作“全下沉”，明确派驻机构人员除编制、人事关系保留在派出部门外，工资、党（团）组织、工会、社会保险等关系均转到镇（街道），干部考核管理同步下沉，有效整合“条块”力量。截至目前，全市“四个平台”已组织开展联合执法3126次，有效推进了镇（街道）“三改一拆”、“五水共治”、小城镇环境综合整治等中心工作。
　　三是创新一站式管理。积极构建市县镇村四级便民服务体系，将原由县级行政服务中心办理的民政、人力社保等政务服务事项下放到镇（街道）便民服务中心、村（社区）代办点等基层“一站式”服务平台。目前全市72个镇（街道）、1147个村（社区）均建立了便民服务中心和代办点，平均向每个镇（街道）延伸政务服务事项92项，向村（社区）延伸39项，逐步实现群众办事“小事不出村、大事不出镇”。
　　三、网格全覆盖，突出精细治理
　　一是推进标准化建设。按照“网格统一划分、资源统一整合、人员统一配备、信息统一采集、报酬统一筹集、业务统一培训、考评统一实施”的“七统一”措施推进全科网格建设，实现了“多网合一”“一员多用”的管理模式。全市统一划分网格5337个，配备全科网格员10076名，并进一步规范网格员职责，制定网格员事项清单、社会治理问题隐患清单。
　　二是实施精细化管理。对全市网格实施分类监管，重点领域重点盯防。其中，海宁市在834个全科网格的基础上，针对企业集中的工业园区、商铺集中的集镇、农房集聚区、商务楼宇、专业市场、高铁新城、违章建筑等突出的区域（行业）建立“红色、橙色、绿色”三色网格，其中红色重点监管网格69个。
　　三是探索人性化服务。探索“最多破一次”改革向基层延伸，进一步提高基层响应群众诉求和为民服务的能力。如平湖市探索推出“网格+窗口”服务模式，拓展网格员职能，打造“我为乡亲跑跑腿”网上平台，依托577个村（社区）网格，为群众提供一对一的咨询解答和代办服务，全面打通服务群众的最后一米。该模式运作以来，已覆盖该市8个镇（街道）的113个村（社区）、38000余户群众。